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水是什么？地球上分子構(gòu)成極其簡單的物質(zhì)。水有多重要？沒有水就沒有生命。對于人類，統(tǒng)一中國的大秦帝國因水而興，沙漠中的樓蘭古國因水而亡。關(guān)于水與人的關(guān)系，試著從水至基本的性質(zhì)入手，剖析和解讀水所具有的基本特性，從中品味和領(lǐng)悟出一些觀點(diǎn)，其中有悖于現(xiàn)在流行觀念甚至是宣傳的，還是仁者見仁，智者見智，敬請各位有識之士批評指正。

水是自然界中物質(zhì)良好的溶劑

水至基本的物理性質(zhì)決定了它是自然界中物質(zhì)至良好的溶劑，既包容萬物，更藏污納垢，水善利萬物而自身卻脆弱不堪。日常生活中，人們在盡情享受著自來水所帶來便利的同時(shí)，也為身邊污水的肆虐而叫苦不迭。將一滴墨水滴入一杯清水中，只不過是徒手之勞，而要將它們重新分開，難度卻要大得多，拋開那些高深的理論，其實(shí)道理就這么簡單。

人類水沖廁所的發(fā)明大大改善了人們的生活品質(zhì)，減少了疾病的發(fā)生和遠(yuǎn)離了臭味的生活環(huán)境，但就在同時(shí)，原本應(yīng)該作為肥料的人類排泄物也一同進(jìn)入水體，造成水體污染的同時(shí)，也造成土地中氮、磷、鉀等元素的缺失，不得不從礦物中和空氣制氮向土地補(bǔ)充這些元素，而向土地中所施的化肥又成為重要的水體污染源，氮和磷正是水體富營養(yǎng)化，導(dǎo)致藻類和赤潮爆發(fā)的元兇，磷和鉀等礦產(chǎn)資源是有限的，一旦如煤炭、石油等礦產(chǎn)資源一樣被開采完，人類將面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可持續(xù)的窘境。

而工業(yè)企業(yè)對水體廢棄物的排放其危害更是遠(yuǎn)甚于生活污水，連排入空氣中的SO2都化作酸雨降落下來，且不說有的企業(yè)可能排放的有毒物質(zhì)對環(huán)境的直接危害，有些化學(xué)物質(zhì)在自然界中根本難以完成降解，至嚴(yán)重的是重金屬污染，一旦進(jìn)入水體和土地，至后只有被農(nóng)作物或生物所吸收，直接和間接的危害著人類身體健康的安全。

可溶性的無機(jī)鹽離子進(jìn)入水體也著實(shí)讓人頭痛，近些年提出的中水回用和污水資源化，對于水源匱乏的城市意義更為重大，而在北方的缺水城市中污水的高含鹽量正是制約污水資源化的重要原因。常規(guī)的污水處理工藝不能去除水中的離子，這些城市由于污水中含鹽量或多或少的超標(biāo)，使經(jīng)過處理后的污水其中的氯離子等達(dá)不到常規(guī)的工業(yè)循環(huán)冷卻用水、綠化、市政雜用水甚至農(nóng)業(yè)用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，污水處理后看似潔凈的排水甚至不能被用作農(nóng)田灌溉，實(shí)為可惜。

污水的排放還在日益威脅著人們的飲用水水源。雖然我國加大了環(huán)境保護(hù)的力度，而地表水源水質(zhì)的全面改善尚有待時(shí)日，水質(zhì)惡化的趨勢尚未得到全面地遏止，一些城市不得不遠(yuǎn)距離調(diào)水和轉(zhuǎn)換新的水源。隨著人們生活質(zhì)量要求的提高，很多以地表水為水源的城市傳統(tǒng)的沉淀、過濾凈水工藝已達(dá)不到國家剛頒布的生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，繼而采取臭氧、活性炭的第二代水處理工藝，直至目前以膜技術(shù)為代表的第三代水處理工藝，供水的成本越來越高。

前些年一則熱播的公益廣告依然歷歷在目：“如果人類再不注意節(jié)約用水，地球上的至后一滴水將是我們自己的眼淚”。重讀這句話，根據(jù)物質(zhì)的不滅定律，應(yīng)該說水是不會無故消失的，但如果不注意環(huán)境保護(hù)，在某一個區(qū)域中找不到一滴可供飲用的潔凈水源，絕非危言聳聽。

水的特性決定了水污染的難以治理。國家投入巨資年年治污，而見效卻非常緩慢。不妨換一個角度，將現(xiàn)有的水網(wǎng)進(jìn)行一下重新規(guī)劃，將水網(wǎng)規(guī)劃成飲用水水源、農(nóng)田灌溉水源和生態(tài)用水水源，飲用水水源的河流要禁止一切污水的排入，生態(tài)用水的河流湖泊則以雨水為主，而將城市污水處理廠的出水引入專門建設(shè)的農(nóng)田灌溉水網(wǎng)，暫時(shí)存放于溝渠中，即使?jié)B入地下也會有利于農(nóng)田，這就避免了高濃度污水的擴(kuò)散，從而有效的減少對河流下游的污染。

水是可以循環(huán)再生的資源

水在地球生物圈的環(huán)境中是不斷循環(huán)往復(fù)的。不斷經(jīng)歷著蒸發(fā)、降雨、徑流等一系列自然循環(huán)的過程。但是自人類進(jìn)入工業(yè)化的時(shí)代以來，由于人們生活水平的提高和工業(yè)的大量耗水，造成了對水資源掠奪性的開采，從而影響了自然界水的正常循環(huán)。人類的生活用水本來只是水正常循環(huán)中的一個環(huán)節(jié)，對地球的生態(tài)環(huán)境本來沒有什么大的影響，只是由于水沖廁所的發(fā)明，才使人類的排泄物對水環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。

水資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，其資源性卻不同于我們生活中使用的煤炭、石油和天然氣，它們在人們開采使用后幾乎是的，而水則不同，水經(jīng)過自然或人工凈化后是可以再生的，水在自然界并沒有消失，在宇宙飛船上，宇航員與外界完全隔絕的狹小空間內(nèi)，水是被制成太空水而循環(huán)利用的。現(xiàn)代的水處理技術(shù)，完全可以對人類的生活污水進(jìn)行有效的處理，水資源在地球上是可以再生的。

關(guān)于耗水量巨大的工業(yè)用水，分析工業(yè)用水的性質(zhì)，耗水可歸納為三類，一是體現(xiàn)在生產(chǎn)后的產(chǎn)品中，如酒和飲料等；二是循環(huán)冷卻用水，水在對機(jī)組進(jìn)行循環(huán)冷卻過程中蒸發(fā)進(jìn)入大氣；三是將水作為介質(zhì)，生產(chǎn)過程將原料或廢渣溶入水中。工業(yè)用水從理論上講，除進(jìn)入產(chǎn)品和蒸發(fā)外，其余的水都是可以循環(huán)利用的。中水回用對于工業(yè)企業(yè)更為重要。

誰才是真正的耗水大戶？農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)用水水的循環(huán)方式是土地和作物的蒸騰作用進(jìn)入大氣，從而直接進(jìn)入水的下一個自然循環(huán)。哪個環(huán)節(jié)至缺水？生態(tài)。各地為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，無疑都在至大限度的擠占環(huán)境所需的生態(tài)用水，從而對當(dāng)?shù)睾拖掠苇h(huán)境造成不同程度的負(fù)面影響。合理使用水資源，城市污水再生，還達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的水于農(nóng)業(yè)和生態(tài)，還江河以水質(zhì)的潔凈和水量的豐沛。

中水也可回用于衛(wèi)生用水，存在的問題是中水進(jìn)入家庭可能會帶來一些衛(wèi)生和毒理學(xué)的潛在危害，與農(nóng)業(yè)用水聯(lián)想起來，一方面我們在家庭中使用中水，而另一方面卻是農(nóng)民在用大量優(yōu)質(zhì)的水灌溉土地，至好的方案是將其與農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行交換，從成本費(fèi)用上來計(jì)算，小區(qū)的中水處理，其代價(jià)不會低于城市污水處理廠，對于城市水源充足的沒有必要，水源不足的城市才是無奈的選擇。

目前環(huán)保要求工廠廢水必須達(dá)標(biāo)排放，隨著高新技術(shù)的出現(xiàn)，膜技術(shù)的日臻成熟和造價(jià)降低，任何工業(yè)企業(yè)將水進(jìn)行處理凈化后循環(huán)利用，固液分離，從技術(shù)上是完全可以做到的。工業(yè)企業(yè)污水排放量的減少不僅是迫于環(huán)保的壓力，同時(shí)還有水價(jià)的動力。水價(jià)提高后，工業(yè)企業(yè)全部加大了企業(yè)內(nèi)部的中水回用規(guī)模，自上世紀(jì)九十年代中期以后，幾乎所有城市工業(yè)用水在城市全部供水中所占的比重都在逐年降低。工業(yè)進(jìn)入零排放時(shí)代，耗水量將更為減少。

什么是人水和諧的目標(biāo)？

1.人們要喝上至潔凈的天然水。

為了我們自己生存的更好，我們必須保護(hù)好水環(huán)境，特別是要保護(hù)飲用水水源地不能受到任何污染，面對水體污染尚在持續(xù)惡化的不爭事實(shí)，對我們從江河湖泊取水作為飲用水水源，采取膜和活性炭等深度處理技術(shù)，以提高我們的飲用水品質(zhì)，在今后的一段時(shí)間內(nèi)還將是我們無奈的選擇。

2.工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)水的零排放

工業(yè)企業(yè)零排放的目標(biāo)遲早一天是可以到來的。進(jìn)一步提高工業(yè)用水價(jià)格，會更好的促進(jìn)工業(yè)的節(jié)約用水和零排放，一個區(qū)域內(nèi)能夠做到工業(yè)污水零排放，則當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境會很容易恢復(fù)到良好的狀態(tài)中。

3.不該進(jìn)入水體的有機(jī)物要回歸土地

在人類還沒有更好的技術(shù)手段不采用水沖解決自己生活的排泄物之前，對人類活動所產(chǎn)生的生活污水，需要進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行集中的處理，當(dāng)前國際上將污水處理廠更準(zhǔn)確的叫法應(yīng)該是有機(jī)物處理廠，污水經(jīng)過處理后，排水達(dá)標(biāo)進(jìn)入環(huán)境，更重要的是污水中除氮元素還原進(jìn)入空氣外，其余磷、鉀等作物生長的營養(yǎng)元素進(jìn)入污泥中，應(yīng)將污泥作為肥料回歸土地。為避免有毒有害物質(zhì)對土地的污染，必須嚴(yán)格控制有毒有害的物質(zhì)（主要是工業(yè)）進(jìn)入污水。

4.向自然界過多索取的水源應(yīng)予以補(bǔ)償

城市發(fā)展掠奪性地開采地下水資源造成區(qū)域性地下水位下降形成降水漏斗，繼而引發(fā)地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害；河流的上游攔河筑壩，造成下游生態(tài)用水缺乏，導(dǎo)致下游環(huán)境的荒漠化和河流的干枯；盲目的在干旱地區(qū)抽取地下水種樹綠化，結(jié)果是一個地方人進(jìn)沙退，而附近原本的其它綠洲卻變成了沙漠。這些都是殺雞取卵和竭澤而漁不可持續(xù)的短期行為，人類對水資源的索取必須限定在補(bǔ)采平衡的范圍之內(nèi)。國際上一些發(fā)達(dá)國家為恢復(fù)自然生態(tài)正在拆除影響環(huán)境的水壩，對于我們超采地下水的地區(qū)即使影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，為了子孫后代也應(yīng)停止開采，并設(shè)法對超采的水源予以補(bǔ)償，對于華北平原的地下水超采區(qū)，即將通水的南水北調(diào)工程，還應(yīng)該承擔(dān)起這樣的任務(wù)。

5.合理調(diào)配水資源用于生態(tài)和農(nóng)業(yè)

根據(jù)前面的分析，真正需要耗水的主要是農(nóng)業(yè)和生態(tài)，至于大量需要的城市用水，基本上可以做到取水和排水水量的大致平衡（中間有漏失和蒸發(fā)），城市水源不足怎么辦？只有提高水的重復(fù)利用率。農(nóng)業(yè)用水至重要的是要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，干旱地區(qū)不要種植高耗水的農(nóng)作物，再就是節(jié)水灌溉，要合理調(diào)配水資源，城市污水處理后，至好成為農(nóng)業(yè)灌溉的水源。各地區(qū)同時(shí)要保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)水源的水質(zhì)和水量，營造適于人居的生存環(huán)境。

一噸水值多少錢？

當(dāng)人類尚處于低生產(chǎn)力的水平之下時(shí)，靠水而居對自然界的擾動也小，用水量少、取水少、污染小，排入龐大的水體完全可以達(dá)到水質(zhì)自凈，全部在自然界的環(huán)境容量之內(nèi)，人類自身不需要付出額外的環(huán)境補(bǔ)償成本。

而當(dāng)人類進(jìn)入工業(yè)化的時(shí)代，人口增長、生活水平提高，衛(wèi)生設(shè)備使用、用水量增加。由于工業(yè)生產(chǎn)和人們生活的大量耗水，而向自然界索取好水，向環(huán)境排放污水，形成水的惡性循環(huán)，飲用水水源不斷地遭到自己排放污水的污染。

消除人類生活對大自然的擾動是我們期盼的至理想境界。

人們在抱怨自己喝不到好水的同時(shí)，又仍然停留在水是公益事業(yè)甚至是福利的觀念上，不愿意付出高昂的水價(jià)。為了使我們自己喝上達(dá)標(biāo)的優(yōu)質(zhì)自來水，需要全社會共同營造人水和諧的良好環(huán)境。

我國的現(xiàn)行水價(jià)構(gòu)成中尚未包括水資源稅，水費(fèi)構(gòu)成中包括基本水費(fèi)、污水處理費(fèi)以及水資源費(fèi)、地方附加、稅金和南水北調(diào)基金（南水北調(diào)受水區(qū)）等，其中基本水費(fèi)的定價(jià)基本都是以國家對供水設(shè)施的無償投資為基礎(chǔ)，不計(jì)算投資成本，現(xiàn)行水價(jià)能夠讓供水企業(yè)保本的僅能占到不足半數(shù)左右，其余全部虧損，而污水處理費(fèi)定價(jià)同樣是以國家投入為主，污水處理費(fèi)尚遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)化運(yùn)作的水價(jià)水平。

若要達(dá)到人水和諧的理想目標(biāo)，要包括修復(fù)環(huán)境所需要付出的工程代價(jià)，調(diào)水、取水、凈水和污水處理成本，這些都應(yīng)折算到每噸水的價(jià)格中，真正體現(xiàn)出水的價(jià)值。算上修復(fù)環(huán)境所需付出的成本，水遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止值現(xiàn)行水價(jià)這些錢。

其他國家的水價(jià)多少錢？歐美國家大約是我國水價(jià)的4-10倍（水價(jià)），和我國同類的國家在3-5倍左右，有些國家的自來水價(jià)格中還額外征收水資源稅，稅收由國家統(tǒng)一用于水環(huán)境的綜合治理。

誰來為高昂的水環(huán)境治理成本買單？政府、企業(yè)還是用水戶？

用水戶有義務(wù)交納全成本的水費(fèi)，其中包括進(jìn)行水環(huán)境修復(fù)和保持的費(fèi)用，這樣我們用水才心安理得。節(jié)約用水、階梯水價(jià)立意的基礎(chǔ)是水的資源性、匱乏性和水是國計(jì)民生的概念。如果用水戶交納了環(huán)境修復(fù)在內(nèi)的全成本水費(fèi)，用戶自然應(yīng)該得到用水權(quán)。恐怕這時(shí)用戶想到的反倒是高昂的水價(jià)，節(jié)約用水成了用水戶自覺的行為，比起費(fèi)盡心思的宣傳來，更易顯出效果。而工業(yè)用水的節(jié)約，帶來污染排放的減少，更利于自然生態(tài)的修復(fù)。

作為供水和污水處理企業(yè)，他們只要拿走屬于他們自己的那部分水費(fèi)，作為公用事業(yè)企業(yè)要向用水戶和當(dāng)?shù)卣龊盟畡?wù)服務(wù)，保持企業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。關(guān)于階梯水價(jià)，從某種意義上看，階梯水價(jià)只是代表們一廂情愿的美好愿望，而對于供水企業(yè)，為階梯水價(jià)一要付出高昂的工程代價(jià)，二是必然造成管網(wǎng)產(chǎn)銷差率的提高（水表數(shù)量增多計(jì)量所致），三是銷售成本有所增加。而至頭痛的恐怕是管理難度大，處理異常用水情況的糾紛（如住戶因故全年中只有其中一個月用水量過高），將會使售水人員焦頭爛額。階梯水價(jià)的實(shí)施效果和為供水企業(yè)帶來的效益，應(yīng)該遠(yuǎn)沒有預(yù)測的理想。

作為地方政府要做好水環(huán)境綜合治理這篇大文章，統(tǒng)籌規(guī)劃水資源的合理利用，先要讓老百姓喝上至潔凈的水，在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供水源保障，至大限度的滿足農(nóng)業(yè)用水的同時(shí)，不得向環(huán)境額外索取水資源，被破壞的水環(huán)境要逐步得到修復(fù)；必須嚴(yán)格控制污水對環(huán)境的污染，只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的水才能進(jìn)入環(huán)境，污泥要回歸土地，維護(hù)和保持健康的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造人水和諧的理想家園。